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哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发
哈尔滨市国资委出资企业资产评估项目专家审核办法的通知

文章来源:哈国资发〔2016〕50号编发:国资委宣传与群团工作部更新时间:2016-06-21

 

各出资企业:

为进一步规范市国资委出资企业资产评估项目核准与备案管理工作,提高评估报告质量,根据《黑龙江省国资委出资企业国有资产评估报告审核工作管理暂行办法》(黑国资产〔2015〕245)和《哈尔滨市国资委出资企业国有资产评估审核管理暂行办法》(哈国资发〔2016〕49号)有关规定,我委制定了《哈尔滨市国资委出资企业资产评估项目专家审核办法》。现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:哈尔滨市国资委出资企业资产评估项目专家审核办法

 

 

 

                                     哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会

                                                 20166月3


附件

 

市国资委出资企业资产评估项目专家审核办法

 

为进一步规范和提高市国资委出资企业资产评估项目核准与备案工作,根据《黑龙江省国资委出资企业国有资产评估报告审核工作管理暂行办法》(黑国资产〔2015〕245号)和《哈尔滨市国资委出资企业国有资产评估审核管理暂行办法》(哈国资发〔2016〕49号)有关规定,制定本办法。

第一条 本办法所称专家审核是指市国资委及其出资企业(以下简称“审核单位”)组织有关专家,对重大国有资产评估项目进行评价、审核,为资产评估报告核准、备案提供依据。

第二条 专家由审核单位在市国资委资产评估项目审核专家库中选聘。

第三条 资产评估项目有下列情形之一的,需进行专家审核:

(一)经市政府批准的经济事项涉及的资产评估项目;

(二)涉及企业改制、合并、分立、增资扩股、对外投资、产股权转让等经济事项所涉及的资产评估项目;

(三)重大资产转让和重大资产出租资产评估项目;

(四)审核单位认为需专家审核的资产评估项目。

第四条 专家对评估报告审核,包括书面审核与会议审核两种方式。审核单位可根据评估项目具体情况确定审核方式。有本办法第三条第(一)、(二)项情形的,原则上采取会议审核方式。通过书面审核专家认为评估增减值异常、资产结构特殊、审核意见分歧较大,不符合核准或备案要求的,以及审核单位认为需会议审核的项目,也可采取会议审核方式。

第五条 审核单位接到企业报送的资产评估项目报告及有关材料后,材料齐全并符合本办法第三条有关情形的,应在3个工作日内向受聘专家下达委托审核通知书,并将资产评估报告发送给受聘专家,审核单位聘请的专家应当遵守国家有关法律、法规及国资委工作要求,并签署保密承诺函。受聘专家应当独立开展审核工作,在审核单位关注的审核要点基础上,应当重点对下列事项进行审核:

(一)评估基准日的选择是否适当,评估结果的使用有效期是否明示。重点审查评估基准日的选择是否符合有关评估准则的规定要求等。

(二)资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致。

(三)评估方法运用是否合理。重点审核评估方法是否符合相关评估准则的规定要求,评估方法及技术参数选取是否合理等。

(四)评估依据是否适当。重点审核评估工作过程中所引用的法律法规和技术参数资料等是否适当;评估报告中有关收益法说明部分,是否按照相关准则和有关规定对参数、依据及测算过程进行了详细的说明。

(五)企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺。

(六)评估过程是否符合相关评估准则的规定。重点审核评估机构在评估过程中是否履行了必要评估程序,评估过程是否完整,是否存在未履行评估准则规定的必要评估步骤的行为等。

(七)评估报告是否符合《企业国有资产评估报告指南》规定要求。

第六条 专家书面审核和会议审核的工作程序包括:。

(一)采取专家书面审核方式时,应选取3名审核专家对相关资产评估报告进行独立审核,分别提出审核意见。受聘专家组应在5个工作日内向审核单位提交书面审核意见。审核单位将专家书面审核意见综合汇总后提交给企业,企业与评估机构对照问题仔细核实、分析,做出书面答复。审核意见基本一致或经简单调整,并符合核准或备案要求的,可以作为审核单位核准或备案的参考依据。对审核意见分歧较大,不符合核准或备案要求的,可转为会议审核方式重新审核。

(二)采取会议审核方式时,审核单位根据资产评估项目的规模和资产构成的特点,选取5名(含5名)以上奇数专家参加审核。受聘专家组应在7个工作日内向审核单位提交专家书面初审意见,审核单位在收到受聘专家组书面初审意见后3个工作日内组织相关企业、评估机构等召开专家审核会议,专家会议审核程序包括:

1、企业负责人介绍企业的生产经营、财务的现状,被评估资产构成特点及评估目的实现后的变化情况等;

2、评估机构负责人介绍评估主要思路和重要事项,包括:评估方法选择、有关参数选取、报告披露事项说明,以及影响评估结果的其他情况;

3、主管部门或出资企业有关责任人介绍初审情况;

4、审核专家提出审核意见,评估机构有关人员进行答辩;

5、专家表决形成审核意见;

评估机构应在会后5个工作日内根据审核意见对《评估报告》进行补充修改完善并形成答复意见。审核单位在收到企业报送的答复意见和修改的评估报告后,基本符合评估规范要求的,准予核准或备案。尚有异议的,应当在3个工作日内组织专家召开复审会。原则上审核不超过两次。

专家审核时,每个专家除需出具书面审核意见外,还应对该《评估报告》的质量做出评定,评定级别为:A报告合规、数值合理,表述清晰,审核一次通过;B报告基本合规、合理,存在较小问题,需要修改;C存在较大问题,需做较大修改;D报告存在严重不合规、数值不合理问题,建议委托方更换机构。

报告评定级别由审核单位根据各位受聘专家意见研究后做出,专家意见分歧较大的由受聘专家投票决定。如评定级别为B或C,应明确详实提出相应的审核修改意见;评定级别为D,应该指出其问题所在,审核单位根据报告存在问题的严重程度,在充分征询专家和企业的意见后,决定是否更换评估机构。

第七条 专家审核意见应归入评估核准或备案档案。资产评估报告的法律责任仍由受托评估机构和在资产评估报告上签字的注册资产评估师共同承担,不因专家审核以及审核单位的核准(备案)而转移其法律责任。

第八条 各出资企业应认真做好中介机构执业记录,并于每年3月底前将中介机构执业情况报市国资委。经专家审核中介机构每年有2次评定级别为C的,市国资委给予该中介机构书面警告一次,有3次评定级别为C的,或受到2次书面警告的,市国资委对其执业质量做出不良记录,一年内不得参与市国资委出资企业资产评估工作;有1次评定级别为D的,市国资委对其执业质量做出不良记录,一年内不得参与市国资委出资企业资产评估工作。对受到书面警告和有不良记录的中介机构,由市国资委在其网站上对其进行公示,并通报各出资企业,同时对受到不良记录的中介机构名单抄送给行业协会。

第九条 专家审核咨询费由审核单位支付。标准为:企业整体价值和无形资产评估报告,专家费每人为初审500元,复审每次300元;企业单项资产评估报告,专家费每人为初审300元,复审每次200元。

第十条 本办法由哈尔滨市国资委负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

  

 

 

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